金融风险防范：内部预防，分散风险

　　要重视金融系统风险防范的政策执行问题。经过国家剥离不良资产、银行上市等措施，中国的金融安全系数日益提高，但一些金融机构安全意识仍比较淡薄。不少银行信贷员都准备明年银根放松后，大干一场，在放贷的具体操作层面更是上有政策，下有对策。在四大资产管理公司为部分银行的坏账殚思竭虑的时候，潜在的坏账又在积累中。目前世界经济进 入了信息社会，经济危机逐渐从社会生产环节向非生产环节转移，其中一个重要的途径就是金融。日本、东南亚等出现的经济危机无一不是以金融为中心，而美国的次贷危机更是殷鉴不远，这说明对于任何国家，金融风险都随时存在。央行应未雨绸缪，如可以通过内部运行模式，主动开展"危机演习"，如加大银根收缩力度，延长银根收缩时间，使问题在内部先暴露出来，制定严格的奖惩措施，对无视风险者严厉打击，达到内部预防的目的。同时学习美国的经验，对外发售金融衍生产品分散风险。

　　土地供给：坚决收回闲置土地，加强土地信用管理

　　房地产开发的根本在于土地，与土地供应形势日益紧张、国家加大住宅用地供应不协调的是，闲置土地问题大量存在，土地有效供应不足。国土资源部39号令指出要加强闲置土地的管理，对供给无疑有积极的促进作用，但由于各种利益关系的制约，闲置土地的回收非常困难。此外，就是滥用土地信用问题，尽管39号令强调了"未按出让合同约定缴清全部土地出让价款的，不得发放国有建设用地使用权证书，也不得按出让价款缴纳比例分割发放国有建设用地使用权证书"，实际上。一些企事业单位、开发商仍能以无证的土地作为抵押，这就使存量土地盘活更加困难，同时也增加了金融风险。十分珍惜利用和保护土地是我们国家的一项基本国策，闲置土地以及土地囤积对土地的浪费是毋庸置疑的，国家必须采取一些非常手段，如由多部门组成联合执法小组，加大具体执行部门职权等，打破利益关系的阻碍，使政策真正执行到每一宗违规违法的土地；另外还要从各个环节割断无证土地抵押的途径，各商业银行应自查自纠，对于无证土地抵押严格查处；严格要求抵押评估机构不能将无证土地视为交易市场土地进行评估；加强以地抵债等违规行为的惩处，避免地方政府以既成事实为由抵制土地市场调控。

　　房价调控：是手段，不是目的

　　调控房价是手段，而不是目的。近几年房地产价格的增长，主要是房地产价值的一种体现，在中国经济长期高速发展的背景下，可以理解为一种补涨，这种市场表现长期来看是必然的，也是必要的，没有房价的增长，在经济上会形成土地这一稀缺资源的浪费；作为战略资源，以往主要是以政策来保护土地，而在市场经济下，辅以价格机制保护将更有效。在满足人们基本住房要求、金融体系安全的前提下，应该充分肯定地价和房价上涨的积极作用，使之更符合中国市场经济的发展规律。盲目抑制地价和房价，不符合市场经济的发展规律，是许多宏观调控目标不能真正实施的根本原因。国务院24号文件出台后，中国的房地产市场实际上被分割为两个部分：保障性住房市场和非保障性住房市场，非保障性住房市场的运作应以市场机制为基础，而保障性住房市场对于大部分地方政府都是很大的负担，可以规定非保障性住房市场中的相当大比例的出让金、税费等用于保障性住房市场，二者形成一个良性的平衡机制--非保障性市场价格增长越快，则越大数量的资金供给保障性住房市场，越多的人的居住条件得到保障，反过来，越多人的居住条件得到保障，也会在一定程度上抑制非保障性市场价格不合理的增长，从而达到稳定市场的目的。