内蒙古乌兰浩特政府强拆7000平米新房遭诉

　　(杨丽萍/文)4月1日，内蒙古兴安盟乌兰浩特市区，位于爱国路上一个危旧平房改造项目——天信花园的两幢即将在4月15日交房入住的已建成新房被拦腰推倒，涉及拆除面积7000平方米。此次拆除工作是由当地政府现场强制执行的。

　　“我们已经向内蒙古自治区高级人民法院提起行政诉讼。”5月6日，开发商辽宁本溪天信房地产开发建设有限责任公司乌兰浩特分公司(以下简称天信公司)总经理张卓向记者透 露。

　　据悉，一旦内蒙古高院受理此案，这将有可能成为援引《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)的首宗强拆诉讼案。

　　今年1月1日，《城乡规划法》正式实施，同时，《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《城市规划法》)废止。

　　5.8米与15米之争

　　强拆事件的导火线是一个有关15米与5.8米的道路红线标准。

　　张卓介绍，2005年，天信公司与乌市政府商定了建设天信花园小区住宅楼工程。2005年9月1日，乌市土地局核发了《建设用地批准书》，同年9月9日乌市规划和市容监察局核发了《建设用地规划许可证》，并于2006年5月24日核发了《建设工程规划许可证》，即完成了两证一书的批准手续。

　　天信花园小区项目选址于乌兰浩特市爱国小区北侧的老城区，拆迁难度很大，影响了工期。2007年6月，乌市土地局、市规划和市容监察局重新审核了《建设用地规划许可证》和《建设用地批准书》，批准了工期延期。

　　开发商向记者出示了相关的两证一书的手续原件及复印件。记者在该项目的建设用地规划许可证上看到：“一期工程已结束，二期工程正在建设中，有效期六个月”，落款日期是2007年6月5日。

　　然而，2007年8月7日印发的《乌兰浩特地区规划委员会(2007)5号文件》(以下简称5号文件)却打破了宁静。

　　根据该文件要求，天信花园临爱国路退道路红线必须是15米。而在开发商向记者出示的2005年获批的天信花园《规划设计条件书》中，注明该项目后退爱国路道路红线为5.8米。

　　“当时，项目已有一栋楼即将竣工，另有4栋楼(5#、6#、7#、8#)也已开工建设。此时对规划条件做出如此大的调整，不仅涉及公司前期预算及已交纳的各项费用，而且会造成正在实施的施工图纸作废，需重新设计，工程已经完成部分也要拆除，将减少建筑面积3000多平方米，很多动迁户回迁将发生困难。”张卓向记者描述了当时的现实情况。“我们和政府进行协商，双方都作出让步，10米行不行。”

　　当时任乌市市长、今年已调任突泉县委书记的刘剑夕说，当时，规划审批权已从乌市收归到盟里，必须报盟里批准。

　　开发商将上述情况向乌市政府作出了详细汇报后，乌市政府以市危旧平房改造工程指挥部办公室的名义，向盟规划委员会做出了《关于恳请调整天信花园项目〈规划设计条件书〉的请示》，要求将该项目退红线距离调整为10米。该请示的签发人正是刘剑夕。但盟里未予回复。