(徐光辉/文)南京市房管部门昨日正式将修订完成的《2009年南京住房建设计划》对外公布。根据该计划，明年南京将总共新建1085万平方米商品住宅，折合套数12.5万套。其中普通商品房800万平方米，约合9万套；经适房、廉租房225万平方米、2.8万套；中低价房(含限价房、拆迁复建房)60万平方米约合7000套。政策房中面积285万平方米，占总上市比例首次突破总房源1/4，从今年的24%上升到26%。

　　[普通住宅]

　　建设量比今年略有下降

　　2008年，南京计划新开工上市普通商品住宅850万平方米，不过，3个月过去，市场并没有人们期望的那么好。在昨日的发布会上，在根据市场变化作出调整后，2009年全市普通商品房新开工建设量将略有下降，为800万平方米，可建商品住房约9万套。落实国家“9070”新政，将确保中低价位、中小户型商品房约6.3万套，住宅建筑面积约560万平方米。

　　[经适房]

　　再建2.8万套安置低收入群体

　　“早几年，我们每年的开、竣工量都只在120万平方米左右，今年国家提出加大住房保障投入后，南京的经适房建设投入力度立马上了一个台阶。”南京市房地产管理局副局长郭宏定介绍，2008年南京经适房计划竣工量从此前的100多万平方米上升为240万平方米，明年将继续保持在200万平方米以上，为225万平方米(含廉租房)，可建经适房大约2.8万套。“这还只是一个计划数据，实际的建设量有可能更多。”郭说，从数据上看，2009年的计划略低于2008年，那是因为今年是加大住房保障第一年，投入力度较大，步入正轨后，基本都会保持在每年225万平方米左右。

　　[廉租房]

　　从投入3.6亿元到3.4亿元

　　和经适房建设量一样，廉租房的投入量明年也有一定幅度的减少。昨日公布的计划显示，2009年的廉租房投入资金将从2008年的3.6亿元减少为3.4亿元。

　　郭宏定同样用上面的缘由解释了数据减少的原因。他表示，作为大规模建设廉租房的第一年，有很多基础性工作需要做，所以第一年的投入比较多，明后年资金投入量都应在3.4亿元左右。

　　据悉，上述3.4亿元资金的用途主要为：投入1.2亿元，筹建廉租住房1000套，约合5万平方米；回购廉租住房投入7000万元；对符合条件的低收入住房困难家庭发放租赁补贴1.3亿元等。

　　[中低价房]

　　上市量将比今年翻一番

　　在2008年住房建设计划中，最大的亮点为新建的10万平方米中低价商品房。根据南京市建委最新提供的信息，目前限价房仍处在征求市民意见的阶段，具体的房型、价位、地点等建设要点还没有最终确定。不过，这个政策明年肯定将更为完善。

　　南京市房管局在昨日公布的计划中表示，2009年南京仍将建设限价房，同样纳入中低价房总建设量中。据悉，2009年南京计划上市的中低价房(含限价房、拆迁复建房)将一共有60万平方米，约为7000套。相比2008年30万平方米的计划翻了一番。

　　[土地供应]

　　住宅用地增加200公顷

　　住宅用地供应方面，根据2009年的土地供应计划，全市各类住房建设用地计划供应量为1050公顷(1公顷等于1万平方米)，其中各类普通商品住宅建设用地850公顷，保障性住房建设用地200公顷。

　　与今年的计划相比，明年的普通商品住宅建设用地与保障性住房建设用地均有所增加。国土部门在今年初提供的数据显示，2008年的总用地计划为850公顷，其中普通住宅建设用地为700公顷，保障性住房建设用地为150公顷，2009年的计划分别增加了150公顷和50公顷。目前南京存量土地大概可建设2000多万平方米的房子，可供两到三年的开发，2009年的增量将保证今后四五年的开发水平不会缩减。

　　[小区出新]

　　数量维持在80个左右

　　在昨日公布的计划中，南京将继续对老旧小区进行整治出新。根据计划，2009年南京市将实施危旧房片区改造100万平方米，拟出新小区在80个左右，整治房屋900幢，与今年数据大致相同。出新项目包括清理拆除违章搭建、封闭小区、设立门房、改造房屋公共用电老化线路等。

　　[解读]

　　商品房少了，保障房多了

　　公布数据显示，今年南京普通商品房上市量为850万平方米，明年为800万平方米。伴随着普通商品房上市量的减少，经适房、中低价房等政策保障房的数量却在增加。今年南京共有270万平方米政策保障房供应市场，明年增至285万平方米。

　　“政策房所占的比例正在增加。”房管部门有关人士表示，今年全市所有商品住宅上市量为1120万平方米，政策房占比24%；而明年全市所有商品住宅上市量减少为1085万平方米，但政策房占比却达到了26%。“商品房少了，保障房多了，这说明政府调控思路正在转变”。

　　计划保守了，调控更专业了

　　从普通商品房的计划上市量来看，明年的上市计划显然更为保守，只有800万平方米。其实，留心这些数据可以发现，除土地供应量以外，2009年全市住宅上市量、经适房建设量、廉租房资金投入量等与楼市发展数据息息相关的数据都在减少。

　　“这‘一增三减’透露出了政府的态度。”南京某高校地产研究专家称，且先不管官方对保障住房减少的解释，单从普通住宅的各方面数据来看，政府其实已很清楚目前的市场状况。

　　上述专家表示，今年以来，市场一直相对低迷，如果再大幅度增加供应量，市场的这种状况将更加严重。在适当时期控制上市量，有利于市场平稳过渡，避免大起大落。

　　[新亮点]

　　中小户型面积、套数均要达到70%

　　2006年6月1日出台的“9070”新政要求新开工、新审批的商品房项目其90平方米以下户型要占到总建筑面积的70%以上。这个政策已实施了近两年。从年初南京市房管局预估的数据来看，即便是加上今年270万平方米的政策房，截至年底全市90平方米以下户型也只能达到52%。据悉，套数和建筑面积的控制，主要限于总量上的控制，具体项目具体而定。

　　此外，南京市房管部门在计划中表示，将适度提高新区住房建筑的容积率水平。严格限制低密度、大套型住房土地供应，将单块土地出让规模控制在200亩左右，明确三年左右开发期限。郭宏定解释，新区主要是指河西新城、仙林、江宁以及江北等“一城三区”范围。提高容积率水平，则主要是为了提高土地利用率，在有限的土地上开发出更多的建筑。

　　一年一度的春季房展会

　　昨日在国展中心落下帷幕。主办方公布的数据显示，今年房展会仍是看的多买的少：四天房展会，共有8万市民前往看房、淘房，达成意向客户2000余组，真正成交的房源只有460套。有关专家表示，买卖双方博弈、观望的大基调尚未改变，市场能否回暖值得期待。